低空基建投资机会图谱---《低空经济基础设施框架指引（2025版）》7月发布

《低空经济基础设施框架指引（2025版）》是2025年7月23日，在2025国际低空经济博览会暨低空经济基础设施发展大会上发布的文件。由中国民用机场协会牵头编制，并在首届低空经济基础设施发展大会（2025年7月23日-24日，上海国家会展中心）上发布的文件。

是中国为规范和推动低空经济发展而制定的政策性文件，旨在构建适应低空飞行活动（如无人机、eVTOL飞行器、通用航空等）的基础设施体系。

《框架指引》构建了多级指标体系，划分为低空空管基础设施、低空起降基础设施、低空产业配套基础设施以及低空应用场景配套基础设施等4个一级指标，相应又细分了21个二级指标，明确了研究方向与建设发展的路径。以下是对该指引的要点解析和核心内容概述：

一、背景与目标

1. 背景

• 低空经济（指3000米以下空域的经济活动）成为全球新赛道，涵盖物流、农业、应急救援、城市交通等领域。

• 中国低空产业规模快速扩张，但基础设施（如起降场地、通信导航、空管系统等）尚不完善，需系统性规划。

2. 目标

• 到2025年，初步建成覆盖全国的低空基础设施网络，支持商业化应用场景落地。

• 推动空域管理改革，实现“智慧化、数字化、绿色化”的低空运行体系。

二、核心框架内容

1. 物理基础设施

• 起降平台（Vertiport）

• 规划城市群、物流枢纽、旅游景区等区域的垂直起降场，配套充电/氢能补给设施。

• 标准化设计参数（如场地尺寸、承重、安全间隔等）。

• 无人机航站（Droneport）

• 建设中小型无人机专用起降点，支持快递、巡检等高频次作业。

• 通用航空机场

• 升级现有通航机场，兼容eVTOL和传统航空器。

  
  

2. 数字化基础设施

• 低空通信网络

• 部署5G专网、北斗卫星导航、ADS-B等，确保实时数据传输与飞行监控。

• 智能空管系统（UTM）

• 开发城市级无人机交通管理系统，实现动态空域分配和冲突预警。

• 数字孪生平台

• 构建低空三维地理信息模型（GIS），模拟飞行环境与风险。

  
  

3. 配套保障体系

• 能源网络

• 配套充电桩、换电站、氢能供应设施，支持绿色航空。

• 气象服务

• 提供精准微气象数据（如风切变、湍流预警）。

• 应急响应

• 建立低空事故救援机制，配备无人机拦截、消防等设备。

  
  

4. 空域管理改革

• 分类划设空域

• 试点放开部分低空空域（如隔离空域、共享空域），简化审批流程。

• 动态释放机制

• 通过UTM系统实现空域资源实时调配，提升使用效率。

三、重点任务

1. 试点示范

• 在长三角、粤港澳大湾区等区域建设低空经济示范区，探索“无人机物流配送”“空中出租车”等场景。

2. 标准制定

• 出台低空基础设施国家标准，覆盖设计、运营、安全等方面。

3. 产业协同

• 推动车企、航空企业、科技公司联合开发适配基础设施的飞行器。

四、政策支持

• 资金补贴：对符合条件的基建项目给予财政补贴或PPP模式支持。

• 技术研发：鼓励AI、物联网、高精度导航等技术在低空领域的应用。

• 法规完善：修订《民用航空法》，明确低空飞行责任主体和监管规则。

五、意义与展望

• 经济价值：预计到2030年，中国低空经济规模超万亿元，带动制造、服务、数据等产业链。

• 社会效益：提升应急响应效率，缓解地面交通压力，助力乡村振兴（如农业无人机）。

该指引的发布标志着中国低空经济从“试点探索”迈向“规模化建设”阶段，为全球低空发展提供“中国方案”。具体实施细则需结合地方实际动态调整。

六、根据公开信息，《低空经济基础设施框架指引（2025版）》提出的 4个一级指标和21个二级指标 的完整体系如下，结合官方表述和行业实践整理：

（一）、低空空管基础设施（5个二级指标）

1. 通信网络

• 5G/6G低空专网

• 北斗高精度导航增强

2. 监视与感知

• 低空雷达/光电融合监控

• ADS-B广播式自动监视

3. 空管系统

• 无人机交通管理（UTM）平台

4. 动态空域管理

• 空域动态划设与释放系统（DAM）

5. 气象服务

• 低空气象监测与预警平台

（二）、低空起降基础设施（6个二级指标）

6.垂直起降场（Vertiport）

• 城市空中交通（UAM）枢纽

• 城际eVTOL中转站
  

7.无人机航站（Droneport）

• 物流无人机智能起降坪

• 工业无人机综合服务站
  

8.通用航空机场

• 通航机场低空化改造
  

9.临时起降点

• 应急/农业临时起降场
  

10.能源补给

• 电动/氢能充电站
  

11.维护保障

• 飞行器检修中心

（三）、低空产业配套基础设施（5个二级指标）

12.能源网络

• 分布式可再生能源供电

13.数字底座

• 低空数字孪生平台

14.算力支撑

• 边缘计算节点（航路实时规划）

15.测试验证

• 无人系统适航试验场

16.产业生态

• 低空经济产业园

（四）、低空应用场景配套基础设施（5个二级指标）

17.物流配送

• 无人机快递智能仓

18.城市交通

• 空中出租车接驳站

19.应急救援

• 医疗无人机物资投送站

20.农业环保

• 无人机植保服务站

21.公共安全

• 低空安防监控系统

以上信息为网络收集与整理，如需权威数据，建议直接查阅：

• 中国民用机场协会发布的《指引》原文

• 民航局配套文件（如《低空智能基础设施分类与编码》）